9、北京基礎設施投融資打破壟斷

發搞時間：2003-9-16 從9月10日召開的第六屆科博會北京城市發展重點項目招商推介會上獲悉，北京市正在進行基礎設施投融資體質改革。凡是經營性的基礎設施項目都要進行市場化融資，採取"政府主導，社會參與，市場運作"的方式。明確鼓勵各類投資者以各種方式參與經營性基礎設施和公用事業項目建設。將原來依靠政府運作的項目交由市場主體，引入競爭機制，實現投資主體多元化。 主要內容：規定了特許經營的內涵，適用範圍及其方式。其規定的特許屬於行政特許。行政特許的功能主要是分配稀缺資源，一般有數量控制。對於有限的公共資源的行政配置，要按照市里的模式運作，遵循公開，公正，公平的原則，包括採取招標，拍賣等公平競爭的方式決定是否授予特許。攷慮到城市基礎設施種類較多，《辦法》將適用範圍界定爲十大種類爲主的城市基礎設施，即：供水，供氣，供熱，排水，汙水和固體廢物處理；收費公路，地鐵，城市鐵路和其他城市公共交通；以及其他城市公共基礎設施。　　特許經營的方式：《辦法》主要規定了三種：一是BOT方式，即在一定期限內，將項目授予特許經營者投資建設，運營，期限屆滿無償移交。這種方式適用於新建的基礎設施項目。二是TOT方式，即在一定期限内，將城市基礎設施移交特許經營者運營，期限屆滿無償移交。這種方式適用於現存的基礎設施項目。三是公共服務的特許經營，適用於公共交通線路的經營等。