随着工业经济服务月活动的深入开展，我市开放型经济的各方面工作也相应取得了推进，自营出口有了新的增长，其中加工贸易出口增速明显，招商引资也有了新的进展。但也应当清醒地看到，在前进的道路上还有很多困难一时难以克服，特别是要素制约问题也很难在短时间内彻底破解。主观和客观上的这些原因都严重影响了利用外资的快速推进。下面，我对前阶段工作和“三外”总体情况作简要汇报和分析：
    一、简要回顾最近几项工作的进展情况
    大力实施节会活动。6月8日至12日，第七届浙洽会、第四届消博会在宁波举行。其中浙洽会上我市有6只外资项目正式签约，累计总投资达1.12亿美元，协议利用外资6050万美元。消博会上我市共有9家企业参展，共计16个摊位，整个绍兴市成交750万美元，我市成交280万美元；哈洽会也于6月15日在哈尔滨举行，有5家企业参展，共计6个摊位，整个活动将于18日结束。赴澳大利亚、新西兰的经贸考察活动6月5日至17日已实施。6月底日韩台投资推介活动的准备工作目前也已基本办妥。
    组织开展走访活动。外资方面，5月底我们利用一个星期的时间，集中走访了20余家重点企业，着重就涉及外资外贸方面的问题进行了调研分析，倾听企业要求。6月13日至15日，根据前期摸排的情况，针对当前利用外资的现状，结合工业服务月活动的开展，我们又对利用外资的进度情况进行了走访督查。通过了解分析，总体上进展顺利，但新批和到资的情况仍不乐观，当然也掌握了一些新的项目，对下一步的引资工作会有一定的促进作用。外贸方面，在广泛走访的基础上，前段时间我们联合有关部门分别在崧厦、百官、道墟和驿亭等地举办了外经贸实务知识培训班。
    联合开展解难活动。外资方面，5月25日联审联批会议以后，各有关部门在市领导的关心协调下，对审批过程中碰到的困难和问题群策群力，有力地推动了项目的进展。尤其是在重点项目申报、进口设备免税、土地指标协调和项目动工建设等方面，做了大量工作。如小越凯信光电项目的设备进口问题，梁湖联广橡塑项目的艺术品进口问题，上虞丽升特种纺织品有限公司的电力问题，上虞盛华纺织品有限公司的贷款问题，理华化工、东信贵金属的土地问题，波威酒业的供热问题，等等，前段时间都在市领导的亲自协调下，在各级各部门的共同努力下，得到了妥善解决。外贸方面，我们会同国税、人行（外管）等部门前段时间走访了各类重点企业，先后帮助百诚毛绒、云涛化工、嘉利珂、虞泽染整等企业解决了出口退税、加工贸易等方面的实际问题。
    二、总体估价上半年开放型经济的运行情况
    先报一报1-5月份的数字：全市新批外资项目19只，增资7只，总投资8540万美元，合同外资3385.8万美元，实到外资2314.3万美元；实现自营出口2.94亿美元，其中加工贸易出口5560万美元；实现国外经济合作营业额2052万美元。尽管到6月底还有近半个月的时间，但从我们最近摸排分析的情况看，开放型经济上半年的预测数字是这样：合同外资可达到6750万美元，完成目标任务的23.4%，实到外资可达3200万美元，完成目标任务的21.5%；自营出口可达3.6亿美元，增长53.1%，完成目标任务的52.2%，其中加工贸易出口可达6900万美元，增长81%；国外经济合作营业额可达2400万美元，增长22%，完成目标任务的51.5%。
    透过上述这些数字，外贸、外经这两块实现“双过半”已没有问题，从当前的情况看可能还会超得更多。象沥海、曹娥、崧厦、小越、梁湖、东关、丰惠等乡镇自营出口方面可以顺利实现平均进度，其中沥海完成率可超过60%。外资方面上半年要想再有大的作为已不可能了，合同外资可以完成平均进度的乡镇只有梁湖、道墟、上浦、汤浦、沥海和东关，实到外资可以实现“双过半”的也只有沥海、东关、梁湖、上浦、道墟、小越等，其中值得一提是梁湖镇和沥海镇，不但可以顺利实现“双过半”，而且潜力不小。但不少乡镇（街道），特别是两区完成进度不够理想，大部分都徘徊在目标任务的20%左右。
    造成这一结果的主要问题是：合同外资方面，尽管口头上项目的信息较多，有些还具有相当规模，但手头上上半年可以报批的项目却非常少，许多项目条件还不成熟。如5月份联审联批的4只项目，除合同外资800万美元的凯盛化工可以上半年报批外，其他如波威酒业、三冷金属制品等项目都因种种原因要转入下半年报批。又如原先打算在6月21日联审联批的项目，从现在的进度来看，条件还不够成熟，估计也难以实施。实到外资方面，应到未到一块仍居高不下，不少项目客观上是瓶颈制约的原因，主观上是抓的力度问题，着重是主阵地、主力军作用尚没有充分发挥，因此整个进度受到影响。当然，根据我们掌握的动态信息看，跟踪的意向项目较多，应到未到一块也有不少，只要狠下决心，进一步在热度、力度上做深做透文章，下半年打翻身仗的可能性还是很大的。
    三、全面完成全年目标任务的建议措施
    从国内外整个经济发展大势看，尽管贸易磨擦仍然存在，外资管理更趋严格，特别是国家对外资产业导向有了新的调整，但有利的因素还是不少，中欧协议的达成、退税政策的可能调整，对我市出口十分有利；标准厂房的建设、工业服务月活动的开展，为下半年招商引资搭建了平台。为此，我们认为，下半年在继续加快外贸发展的同时，要把更多的精力放在利用外资上。
    首先，要从应到未到方面抓好“实到外资”。从进度的情况看，实到外资离目标任务还有1.17亿美元。到5月底，历年结转应到未到的外资有1.28亿美元，如何全力抓好这块外资的到帐，对完成全年目标任务非常关键。下一步，我们建议项目所在的乡镇（街道）和两区重新对这些结转项目开展一次摸排，并指定专人予以强攻。一方面要利用政策抓紧催促到资，能早则早，能多则多；另一方面要共挑担子，共谋对策，切实为其解决存在的实际问题。
    其次，要从跟踪意向方面抓好“合同外资”。从现在的数字看，我们离目标任务还有2.2亿美元的缺口，要想及时追上平均进度，最后圆满完成全年的目标任务，必须从现在开始横下心来，奋起直追。根据我们前段时间的摸排，6月底可报批的跟踪项目有13只，合同外资为3115万美元，其中三冷金属、凯盛化工的合同外资分别达到1000万美元和800万美元。下半年可以报批的意向项目也有18只，合同外资为1.3亿美元，其中合同外资超过1000万美元的项目有7只。为此，我们建议，对这些意向项目还必须投入足够的精力，尤其对项目前期的列项、土地预审、环评等工作真正做到全程参与，合力帮助，项目所在的单位更应当发挥作用，全面出击。
    再次，要从节会活动方面寻找“外资机会”。组织实施好国内外经贸考察活动，着重是：广东、深圳、上海、青岛等地的推介会，日韩台经贸考察活动，美国、欧洲等地的投资环境推介会等。尤其要把当前正在大力实施的标准厂房建设与下一步的招商推介活动结合起来，对全市建设标准厂房的情况要随时汇总，并超前思考推介方案，及时收集信息，提前搞好推介，做到既创造好发展条件，又把握住发展机会，使标准厂房建设与招商引资工作同步推进。
    第四，要从优化服务方面营造“外资环境”。我们将以服务月活动为契机，当好“排头兵”，做好“参谋员”，随时根据新的情况，落实新的服务措施。配合各乡镇（街道）、两区和相关部门积极主动做好面上协助和统筹协调工作。关注项目进度，全过程服务外资项目的引进落户和动工投产。